2015.03.18. (El Tribunal Constitucional rechaza la Ley que permitía la estación de esquí de San Glorio)

SEO 18 de marzo de 2015  

El Tribunal Constitucional rechaza la Ley que permitía la estación de esquí de San Glorio

Publicado el 18/03/2015 por SEO/BirdLife

El Tribunal Constitucional ha determinado en una sentencia notificada hoy, 18 de marzo, que la Ley que modificó el PORN del Parque Natural de la Montaña Palentina es inconstitucional y nula. Esta sentencia pone fin al proceso iniciado en septiembre de 2012, cuando las entidades mencionadas solicitaron al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que planteara una cuestión de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional sobre la Ley 5/2010, de 28 de mayo, por la que se modificaba el PORN del Parque Natural Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina para permitir la construcción de estaciones de esquí alpino en su interior.

SEO/BirdLife, WWF España, la Fundación Oso Pardo y Gedemol solicitaron del TSJ de Castilla y León que presentase una cuestión de inconstitucionalidad contra la Ley de las Cortes de Castilla y León que modificó el PORN de Montaña Palentina, al entender que la misma atentaba contra varios principios constitucionales.

Los argumentos de las entidades conservacionistas fueron acogidos desde un principio por el Ministerio Fiscal y también por los magistrados del TSJ de Castilla y León, que han visto cómo sus sentencias anulatorias de la modificación del PORN, confirmadas por el Tribunal Supremo, han querido ser privadas de eficacia por la Ley declarada ahora inconstitucional. El Tribunal Constitucional entiende que estamos ante una Ley singular, y que además sacrifica desproporcionadamente el derecho a la tutela judicial efectiva en el sentido de que las sentencias firmes se ejecuten debidamente.

El proyecto de la estación de esquí de San Glorio, promovido por la empresa Tres Provincias, pretendía en su última versión la construcción en terrenos de Palencia y León de 55,2 kilómetros de pistas, 41 pistas balizadas o 21 remontes, calculándose un movimiento de remontes de 27.900 personas a la hora. Todo ello en un espacio de altísimo valor natural. Desde el primer momento en que se planteó hubo unanimidad entre la comunidad científica y los conservacionistas, que consideraron que este proyecto era incompatible con la conservación de los valores naturales de la zona, que cuenta con diferentes figuras de protección (Parque Regional, Parque Natural y Red Natura 2000).

Las organizaciones conservacionistas consideran que los municipios de la montaña leonesa y palentina necesitan un fuerte impulso social y económico que contrarreste la pérdida de población y de renta que vienen padeciendo, pero esto debe hacerse sin sacrificar sus valores naturales y culturales. A juicio de las cuatro entidades, “es necesario cerrar de una vez por todas el debate de la gran estación y dejar de generar tensiones, falsas expectativas y frustración en la comarca, apostando por el desarrollo completo de los parques y la promoción de proyectos y actuaciones más dimensionados al territorio.”

Para saber más sobre el caso

En el año 2006 comenzaron las primeras modificaciones del PORN, ya que prohibía las estaciones de esquí alpino, y la redacción de nuevas de normas por parte de la Junta de Castilla y León para permitir la construcción de la estación de esquí. Los numerosos y variados intentos han sido rechazados reiteradamente por diferentes Tribunales de Justicia, hasta llegar a este definitivo del Tribunal Constitucional.

En todo este tiempo, nuestras organizaciones -SEO/BirdLife, WWF España, la Fundación Oso Pardo (FOP) Y Gedemol (Grupo para el Estudio y Defensa de la Montaña Oriental Leonesa) – han insistido en que es necesario apostar por un modelo de desarrollo que no deteriore los recursos naturales de la comarca, y en el año 2010 presentamos distintas propuestas para el desarrollo socioeconómico en la zona de San Glorio siguiendo una idea común: la necesidad de poner en valor los recursos naturales, entendiendo el medio ambiente como una oportunidad y no como un obstáculo. Estas propuestas (un centro de interpretación de los cinco grandes ungulados y sus depredadores presentes en el territorio, un spa-centro termolúdico, la adecuación de un humedal y el impulso al Parque Natural como instrumento de desarrollo sostenible), fueron muy bien recibidas en el territorio, aunque no hubo voluntad para impulsarlas. Las soluciones aportadas por las organizaciones garantizarían la conservación de la diversidad biológica del territorio y, al mismo tiempo, contribuirían al desarrollo a largo plazo en el área de influencia de San Glorio.

 http://www.seo.org/2015/03/18/el-tribunal-constitucional-rechaza-la-ley-que-permitia-la-estacion-de-esqui-de-san-glorio/

Ileón 18 de marzo de 2015

PROYECTO DE SAN GLORIO

El Constitucional tumba la ley de la Junta que buscaba permitir la estación de San Glorio

ileon.com | 18/03/2015

En una sentencia conocida este miércoles el Alto Tribunal anula la Ley que la Junta realizó ‘ad hoc’ para aprobar el proyecto de estación de esquí en el puerto de San Glorio entre las provincias de León y Palencia.

Varapalo del Tribunal Constitucional a la Junta y su estrategia jurídica para que se pudiera construir el proyecto de estación invernal de San Glorio entre las provincias de León y Palencia, promovida por la empresa Tres Provincias.

En una sentencia conocida este miércoles se declara inconstitucional la Ley que la Junta aprobó ‘ad hoc’ para que se pudiera realizar la estación tras ser anulado el reglamento que inicialmente se realizó por ser contrario a la normativa del Parque Natural de Fuentes Carrionas (Palencia). La Junta, al ver anulado su reglamento en los tribunales, aprobó una Ley en las Cortes autonómicas idéntica al reglamento, un hecho recurrido por varias entidades conservacionistas que consideraron que se vulneraba el derecho a la defensa jurídica, algo que reconoce el Constitucional en su sentencia.

Argumentos jurídicos

El Tribunal Constitucional ha determinado en una sentencia notificada hoy que la Ley que modificó el PORN del Parque Natural de la Montaña Palentina es “inconstitucional y nula”. Esta sentencia pone fin al proceso iniciado en septiembre de 2012, cuando las entidades SEO/BirdLife, WWF España, la Fundación Oso Pardo y Gedemol solicitaron al Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León que planteara una cuestión de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional sobre la Ley 5/2010, de 28 de mayo, por la que se modificaba el PORN del Parque Natural Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina para permitir la construcción de estaciones de esquí alpino en su interior.

Los argumentos de las entidades conservacionistas fueron acogidos desde un principio por el Ministerio Fiscal y también por los magistrados del TSJ de Castilla y León, que han visto cómo sus sentencias anulatorias de la modificación del PORN, confirmadas por el Tribunal Supremo, han querido ser privadas de eficacia por la Ley declarada ahora  inconstitucional. El Constitucional entiende que se está ante una Ley singular, y que además sacrifica desproporcionadamente el derecho a la tutela judicial efectiva en el sentido de que las sentencias firmes se ejecuten debidamente.

El proyecto de la estación de esquí de San Glorio, promovido por la empresa Tres Provincias, pretendía en su última versión la construcción en terrenos de Palencia y León de 55,2 kilómetros de pistas, 41 pistas balizadas o 21 remontes, calculándose un movimiento de remontes de 27.900 personas a la hora. Todo ello en un espacio de altísimo valor natural.

Proyecto polémico

Desde el primer momento en que se planteó la polémica rodeó este proyecto con una oposición entre la comunidad científica y los conservacionistas por considerar que este proyecto era incompatible con la conservación de los valores naturales de la zona, que cuenta con diferentes figuras de protección (Parque Regional, Parque Natural y Red Natura 2000). Por contra, los ayuntamientos implicados en el proyecto apoyaban el proyecto al entender que podía ser motor de desarrollo de la zona.

Las organizaciones conservacionistas denunciantes consideran que los municipios de la montaña leonesa y palentina “necesitan un fuerte impulso social y económico que contrarreste la pérdida de población y de renta que vienen padeciendo, pero esto debe hacerse sin sacrificar sus valores naturales y culturales”. A juicio de las cuatro entidades, “es necesario cerrar de una vez por todas el debate de la gran estación y dejar de generar tensiones, falsas expectativas y frustración en la comarca, apostando por el desarrollo completo de los parques y la promoción de proyectos y actuaciones más dimensionados al territorio.”

http://www.ileon.com/actualidad/049537/el-constitucional-tumba-la-ley-de-la-junta-que-buscaba-permitir-la-estacion-de-san-glorio

El País 18 de marzo de 2015

El Tribunal Constitucional veta la estación de esquí de San Glorio

Los magistrados anulan los cambios que hizo Castilla y León para amparar el proyecto

Manuel Planelles Madrid 18 MAR 2015 – 14:34 CET

La justicia vuelve a bloquear las maniobras de la Junta de Castilla y León para sacar adelante proyectos con impactos ambientales: el Tribunal Constitucional ha anulado el cambio legal que este Gobierno regional, del PP, hizo en 2010 para dar amparo a la estación de esquí de San Glorio, un polémico proyecto ubicado entre Palencia, León y Cantabria. El proyecto afecta al parque natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre (Palencia).

La justicia ya anuló en 2008 la modificación que la Junta introdujo en el plan de ordenación del parque para levantar la prohibición de este tipo de instalaciones de ocio. Pero, en 2010, la Junta volvió a la carga y cambió con el mismo fin la ley por la que se declaró, a principios de siglo, el parque de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre. SEO/BirdLife, WWF y Fundación Oso Pardo recurrieron y el caso terminó en el Constitucional.

El Tribunal Constitucional considera ahora que la modificación que la Junta hizo en 2010 de la declaración del parque natural “es inconstitucional y nula”, según la sentencia notificada este miércoles a las partes.

En mayo, el Constitucional admitió esta cuestión de inconstitucional, presentada por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León contra esa ley regional de 2010 que cambió la declaración del parque. Desde entonces, la tramitación del proyecto estaba suspendida hasta que el Constitucional se pronunciara.

El Superior de Castilla y León consideraba que la norma por la que se modificaron del parque  podía ser inconstitucional. Los magistrados indicaban que los cambios realizados sobre estos espacios eran prácticamente idénticos a los que ya hizo la Junta de Castilla y León en el plan de ordenación del parque en 2006, y que fueron anulados por la justicia en 2008. 

El Constitucional también comparte esta interpretación, y sostiene que el cambio introducido en 2010 por la Junta “reproduce casi miméticamente una regulación reglamentaria previamente declarada nula”. Los magistrados recuerdan que ya se han pronunciado en otras ocasiones en este sentido al sentenciar que “no tiene cabida en nuestra Constitución aquella ley o el concreto régimen jurídico en ella establecido cuyo efecto sea el de sacrificar, de forma desproporcionada, el pronunciamiento contenido en el fallo de una resolución judicial firme”.

Tres magistrados -el presidente del Constitucional, Francisco Pérez de los Cobos Orihuel, Pedro González-Trevijano Sánchez y Ricardo Enríquez Sancho- han emitido un voto particular, en el que discrepan de la sentencia. La disconformidad no es por el fondo del fallo, sino por una cuestión procesal. En opinión de estos tres magistrados, el tribunal no debería haber admitido la cuestión de inconstitucionalidad planteada. Sin embargo, el resto del pleno del Constitucional (otros nueve magistrados) sí han apoyado la sentencia, que es un nuevo varapalo a la Junta de Castilla y León.

Recorrido

Marzo de 2006. La Junta de Castilla y León modifica el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del parque de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. El decreto permite la instalación en el espacio protegido de una estación de esquí alpino, algo que estaba vetado hasta entonces. 

Enero de 2008. El Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León anula el decreto de 2006 de la Junta al considerar que “no había quedado acreditada la variación de las circunstancias socioeconómicas o medioambientales” para cambiar el plan de usos del parque. En 2012, el Supremo confirma la sentencia.

Mayo de 2010. La Junta cambia esta vez la ley por la que se declaró este parque natural para permitir la instalación de la estación de esquí. 

Febrero de 2014. El Superior de Justicia de Castilla y León lleva el caso al Constitucional, al entender que se está incumpliendo la sentencia de 2008.

Marzo de 2015. El Constitucional entiende que, efectivamente, el último cambio introducido por la Junta “reproduce casi miméticamente una regulación reglamentaria previamente declarada nula”. Y anula la modificación de la ley por la que se declaró este parque natural de Palencia. 

El Constitucional también cree que hay problemas de fondo, en concreto, de justificación del cambio que se hizo en 2010 de la ley por la que se declaró este espacio como parque natural. La Junta argumentaba que los cambios eran por una necesidad de desarrollo socioeconómico en la zona, que podría verse beneficiada por la instalación de la estación de esquí. “No existe explicación alguna acerca de la prevalencia otorgada al desarrollo socioeconómico de los municipios que integran el espacio natural (…), pues (…) el objetivo prioritario ha de ser conservar, proteger y mejorar los recursos naturales, su vegetación, flora, fauna, gea, agua y paisaje, preservando la diversidad genética y manteniendo la dinámica y estructura funcional de los ecosistemas”, indica la sentencia del Constitucional. Tanto la Abogacía del Estado como la fiscalía habían apoyado que el cambio introducido por la Junta se declarara inconstitucional. 

SEO/BirdLife, WWF y Fundación Oso Pardo han celebrado este miércoles el fallo y han señalado que “los municipios de la montaña leonesa y palentina necesitan un fuerte impulso social y económico que contrarreste la pérdida de población y de renta que vienen padeciendo, pero esto debe hacerse sin sacrificar sus valores naturales y culturales”. Los ecologistas han recordado que la estación prevista en San Glorio contemplaba instalar en una zona de alto valor 55,2 kilómetros de pistas y que calculaba “un movimiento de remontes de 27.900 personas a la hora”.

http://politica.elpais.com/politica/2015/03/18/actualidad/1426679897_509987.html

El Mundo 18 de marzo de 2015

MEDIO AMBIENTE

Despues de pasar por el Supremo y por el Tribunal Superior de la región

El Tribunal Constitucional ‘tumba’ la estación de esquí de San Glorio

Vista de la Montaña Palentina en el entorno donde se pretendía construir la estación de esquí. M. BRÁGIMO

MIGUEL G. CORRAL

El Tribunal Constitucional dictó ayer una sentencia de inconstitucionalidad contra la Ley elaborada por las Cortes de Castilla y León para abrir la puerta a la construcción de una estación de esquí en las cumbres del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina.

El fallo se ha producido tras varias sentencias del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de dicha región y otra del Tribunal Supremo contra el proyecto y tras el intento de Castilla y León de evitar el cumplimiento de dichas sentencias modificando por Ley el Plan de Ordenación del espacio.

«Es la sentencia de muerte de la estación de esquí y también de la práctica de intentar evitar que se recurran estos proyectos aprobándolos por ley», dijo ayer Juan Carlos Atienza, de SEO/BirdLife, una de las organizaciones que solicitaron al TSJ que elevase el caso al Constitucional. El proyecto de la estación de esquí de San Glorio, promovido por la empresa Tres Provincias contemplaba la construcción de 55,2 kilómetros de pistas con un movimiento de remontes de 27.900 personas a la hora en un espacio de altísimo valor natural.

El proceso ha contado con la unanimidad científica y con informes periciales de algunos de los investigadores más reputados de España, como el profesor de investigación del CSIC Miguel Delibes.

Las organizaciones conservacionistas que han impulsado la elevación al Constitucional aseguran en un comunicado que no se oponen al desarrollo económico de la zona, sino al contrario. Consideran que los municipios de la montaña leonesa y palentina necesitan un fuerte impulso social y económico que contrarreste la pérdida de población y de renta que vienen padeciendo, pero esto debe hacerse sin sacrificar sus valores naturales y culturales. De hecho, las organizaciones han presentando a la Junta de Castilla y León un conjunto de medidas que permitirían crear la misma cantidad de puestos de trabajo que la estación de esquí, pero de una forma compatible con al defensa de los valores naturales de la zona, según José Luis García Lorenzo, de la Fundación Oso Pardo.

A juicio de las cuatro entidades, “es necesario cerrar de una vez por todas el debate de la gran estación y dejar de generar tensiones, falsas expectativas y frustración en la comarca, apostando por el desarrollo completo de los parques y la promoción de proyectos y actuaciones más dimensionados al territorio”.

http://www.elmundo.es/ciencia/2015/03/18/5509d7c0268e3e9d4a8b4589.html

Diario de León 19 de marzo de 2015

El no del Constitucional deja en el aire San Glorio pero no lo tumba

La Junta alega que es un “problema de forma y no de fondo”

La Junta de Castilla y León acata la sentencia de Tribunal Constitucional que rechaza la Ley que permitía construir una estación de esquí en San Glorio y trabaja en un proyecto regional que regulará por decreto las modificaciones del Plan de Ordenación (PORN) del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Un portavoz de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León ha mostrado el “acatamiento y respeto” a la decisión del alto tribunal que ha declarado inconstitucional y nula la Ley por la que la Junta de Castilla y León modificó el Plan de Ordenación PORN del Parque Natural de Fuentes Carrionas y Fuente Cobre-Montaña Palentina. Una Ley que abría la puerta a la construcción de una estación de esquí de San Glorio entre las provincias de León y Palencia y que ha sido tumbada por el Tribunal Constitucional en una sentencia, notificada hoy a las partes.

La sentencia establece que la Ley que modificó el PORN del Parque Natural de la Montaña Palentina es inconstitucional y nula, pero, según la Consejería “no entra a valorar el fondo de lo que es el proyecto de San Glorio”. De esta forma la Consejería de Fomento defiende que la sentencia del Tribunal Constitucional solo hace referencia al instrumento jurídico empleado para modificar el Plan de Ordenación de Recursos Naturales de la Montaña Palentina, que ha sido una Ley en lugar de un decreto.

Por ello, este portavoz ha anunciado que la Junta de Castilla y León, a través de la Consejería de Cultura y Turismo, trabaja ya en un proyecto regional en San Glorio mediante un decreto, en lugar de hacerlo a través de una Ley, para ajustarse a la legalidad establecida por el alto Tribunal.

La sentencia no entra en contenidos urbanísticos ni medioambientales, sino en el instrumento jurídico utilizado para hacer el proyecto regional, en la forma, no en el fondo, han argumentado desde la Consejería de Fomento.

Silván: “Es un problema de forma no de fonfo”

El consejero de Fomento y Medio Ambiente, Antonio Silván, sostuvo que existe un problema de “forma”, pero no de “fondo” en los cambios legislativos impulsados para permitir la construcción de la estación de esquí de San Glorio. Por ello, avanzó que la Junta de Castilla y León trabaja desde hace tiempo en un decreto para declarar el proyecto de interés regional.

“No es un problema de fondo y sí de forma”, dijo Silván minutos antes de asistir en Valladolid a la entrega de los premios Innovadores 2015, organizados por El Mundo Diario de Castilla y León, junto a los consejeros de Economía y Empleo, Tomás Villanueva, y de Agricultura y Ganadería, Silvia Clemente. El titular de Fomento sostuvo que el fallo del Constitucional era una “sentencia esperada” por la doctrina “clara” marcada por el Tribunal.

En ese sentido, el consejero explicó que el TC ha determinado que los proyectos de interés regional se deben tramitar vía decreto y no con una ley, como la aprobada por las Cortes para reformar la declaración del Parque Natural de Fuentes Carriones, en Palencia, un cambio necesario para la construcción de un complejo de esquí alpino en la montaña cantábrica.

“En previsión del fallo”, según Silván, la Junta llevaba tiempo trabajando en el decreto que declará de interés regional el proyecto de San Glorio, una estación proyectada en una zona de montaña en las provincias de León y Palencia.

http://www.diariodeleon.es/noticias/provincia/no-constitucional-deja-aire-san-glorio-no-tumba_964973.html

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Coordinadora d'Estudis Eòlics del Comtat. http://www.zona14.org

Posted on 18 Març 2015, in Recull de premsa. Bookmark the permalink. Deixa un comentari.

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